Anibal Eduardo Mayorga Carrera
Carné: 201016763
Política Nacional de
Producción más Limpia
Ministerio de Ambiente Y Recursos Naturales, (MARN)
Acuerdo Gubernativo 258-2010
1)
Que es política de Producción más Limpia:
Las políticas de
control de la contaminación han evolucionado, y la pregunta ¿Qué hacemos con
los residuos?, ha cambiado por una
actual: ¿Qué hacemos para no generar residuos?
La Política de
Producción Más Limpia ha sido formulada sobre una visión a largo plazo, como
una solución de la problemática ambiental de los sectores productivos, buscando
prevenir la contaminación desde su origen, en lugar de tratarla una vez
generada, obteniendo así resultados concretos y significativos en cuanto a
sostenibilidad, competitividad y desempeño ambiental. (Ministerio de Ambiente Y Recursos Naturales, 2010,
pág. 11)
Producción Más Limpia
se define como “la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e
integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la eficiencia en
general, y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente” (Ministerio de
Ambiente Y Recursos Naturales, 2010, pág. 39)
2) Porqué se genero la política de producción
más limpia:
La gestión ambiental actual demanda una visión integradora entre el
desarrollo económico, social y ambiental, por lo que es necesario incorporar
instrumentos de planificación y herramientas de gestión, basados en un enfoque preventivo
de la contaminación, como el que se plantea por medio de la presente Política.
Al contar con dicha Política, se esperaría contribuir a mejorar la
gestión ambiental del país, debido a que el estado del ambiente y los recursos
naturales en Guatemala, en la actualidad no tiene un saldo favorable, ya que
los problemas relacionados con la contaminación ambiental y agotamiento de los
recursos naturales son múltiples. Los problemas actuales de contaminación,
deben ser prevenidos pues no sólo representan un peligro para la salud de los
habitantes, sino también una pérdida potencial de los recursos naturales y de
los ingresos que de éstos se generan. (Ministerio de Ambiente Y
Recursos Naturales, 2010, págs. 12-13)
3)
Cuáles son los objetivos de la Política Producción Más Limpia:
Esta política busca contribuir al bienestar social, el crecimiento
económico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del
ambiente y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales, a
través de la aplicación de Producción Más Limpia, como herramienta para la
gestión socio ambiental.
Son objetivos específicos de la Política los siguientes:
1. Promover la aplicación de Producción Más Limpia en la fabricación y
generación de productos y la prestación de servicios, contribuyendo al uso
integral de los bienes y servicios naturales, la disminución de la generación
de desechos y emisiones, y el cumplimiento de la regulación ambiental.
2. Contribuir a mejorar la competitividad del sector productivo
guatemalteco a través de la implementación de Producción Más Limpia, mejorando
su desempeño tecnológico, económico y socio ambiental.
3. Promover la participación, integración y responsabilidad de los
habitantes del territorio nacional, a través del consumo de productos y
servicios generados con Producción Más Limpia y la valoración de éstos, más
responsable con el ambiente. (Ministerio de Ambiente Y
Recursos Naturales, 2010, pág. 18)
4)
Cuáles son los principios de la
Política Producción Más Limpia:
La presente política
se desarrolla sobre la base de los siguientes principios fundamentales, en
armonía con otras políticas ambientales relacionadas y, específicamente con la
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y sus reformas):
Prevención: evitar los
potenciales impactos negativos de la fabricación y generación de productos y
prestación de servicios, sobre el ambiente, los bienes y servicios naturales, así
como en la salud humana, actuando desde la fuente.
Eficiencia: usar las materias
primas e insumos de manera óptima, minimizando los residuos y emisiones
generadas durante el proceso productivo, así como utilizando integralmente los
bienes y servicios naturales.
Gradualidad: realizar acciones,
cronológica y progresivamente organizadas, bajo el enfoque de mejora continua,
a fi n de lograr la sostenibilidad de los procesos de producción sin
comprometer el equilibrio ecológico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad
económica.
Responsabilidad
compartida diferenciada: promover que cada uno de los actores asuma y acepte la
responsabilidad compartida pero diferenciada en cuanto a la Producción Más
Limpia, asumiendo los costos y beneficios para no comprometer el equilibrio
ecológico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad económica.
Competitividad: contribuir a que los
sectores productivos guatemaltecos tengan ventajas comparativas que les
permitan alcanzar, sostener y mejorar su posición en el entorno económico, para
propiciar una mejor calidad y nivel de vida de los habitantes del territorio
nacional, sin comprometer el equilibrio ecológico, los bienes y servicios naturales
y la estabilidad económica.
Integralidad: articular esta
Política con las políticas ambientales vigentes y relacionadas con los aspectos
de Producción Más Limpia garantizando su estabilidad y continuidad.
Participación: promover su
aplicación en todos los sectores del país; así como el involucramiento y el
diálogo continuo, constructivo y permanente entre los diferentes actores, y la
promoción de iniciativas y acuerdos voluntarios. (Ministerio de
Ambiente Y Recursos Naturales, 2010, pág. 17)
5)
Quienes son los actores involucrados en la implementación de la
política:
Sector público
a) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
b) Ministerio de Economía (MINECO),
c) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS),
d) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), y
e) Sistema de Consejos de Desarrollo.
Sector privado
a) Cámara de Industria de Guatemala (CIG), y
b) Asociación Gremial de Exportadores (AGEXPORT).
Sector académico
a)
Universidades.
Centros de formación y capacitación
a) Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP), y
b) Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).
7.5 Organizaciones no Gubernamentales –ONGs–
a)
Fundación Centro Guatemalteco
de Producción Más Limpia.
7.6 Asociaciones
a) Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM), y
b) Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI).
7.7 Cooperación internacional
a)
Comunidad de donantes y
cooperantes con presencia en Guatemala.
6)
En que acuerdos y leyes están contempladas las políticas y reglamentaciones
de Producción Más limpia:
ü Legislación
nacional vinculada a la Política de Producción Más Limpia:
·
Constitución Política de la República de Guatemala
ü Acuerdos y
Convenios Internacionales:
·
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (1992).
·
Alianza Centroamericana para el Desarrollo
Sostenible –ALIDES– (CCAD. Año 1994).
·
Agenda 21.
Capítulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria.
·
Declaración de la
Cumbre del Milenio (Naciones Unidas. Año 2000).
·
Declaración de la
Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible. Johannesburgo, Sudáfrica. (Año
2002).
ü Leyes Ordinarias:
·
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86
y sus reformas Decretos Nos. 75-91 y 90-2000 del Congreso de la República).
·
Código de Salud (Decreto 90-97).
·
Código Municipal (Decreto 12-2002).
·
Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y
Estados Unidos (Decreto 31-2005) y Ley de Implementación (Decreto 11-2006).
Entrada en vigencia el 1 de julio de 2006.
ü
Acuerdos Gubernativos:
·
Reglamento
Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Acuerdo
Gubernativo 186-2001).
·
Política Marco de
Gestión Ambiental (Acuerdo Gubernativo 791-2003)
·
Política Nacional
para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos (Acuerdo Gubernativo
111-2005).
·
Política de Conservación, Protección y Mejoramiento
del Ambiente y los Recursos Naturales. (Acuerdo Gubernativo 63-2007).
·
Política Nacional para el Desarrollo de las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas (Ministerio de Economía).
·
Política Gubernamental Ambiental (Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, en proceso de aprobación).
ü Políticas Regionales:
·
Propuesta de Política Regional de Producción Más
Limpia 2005-2010 (CCAD, Año 2005).
7)
Como se ha desarrollado en la política de Producción más limpia en
Guatemala:
En 1999, con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente
–PNUMA–, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial
–ONUDI–, el Gobierno de Suiza, la Cámara de Industria de Guatemala –CIG–,
la
Universidad del Valle de Guatemala –UVG–, la Asociación de Azucareros de Guatemala
–ASAZGUA– y otras entidades nacionales, se fundó el Centro Guatemalteco de Producción
Más Limpia –CGP+L–, como una respuesta a la necesidad de apoyar a las empresas
del sector privado interesadas en Producción Más Limpia –PML–. Hasta la fecha,
esta unión de esfuerzos ha permitido la transferencia de conocimientos y el intercambio
de experiencias de PML entre varias instituciones.
El Centro Guatemalteco de Producción Más Limpia –CGP+L–, se crea como una
institución técnica, sin fines de lucro, establecida el 15 de julio de 1999,
cuya misión es desarrollar y facilitar los servicios, promover las condiciones
necesarias y fomentar la capacidad local en la aplicación de producción más
limpia y temas relacionados, para hacer a las empresas nacionales más eficientes,
competitivas y compatibles con el ambiente.
Por otro lado, la Cámara de Industria de Guatemala plantea dentro de la
propuesta de Política Nacional para la Industrialización del País, el
componente de gestión ambiental con un enfoque de Producción Más Limpia.
Como resultado de las diferentes actividades de promoción e
implementación de Producción Más Limpia, más de 150 empresas en Guatemala,
entre pequeñas y medianas, como grandes, han aplicado voluntariamente la
metodología de Producción más Limpia. Algunos de los sectores participantes han
sido: tenerías, producción de bebidas y alimentos, beneficiado húmedo de café,
mataderos, ingenios, hoteles, metalmecánica, entre otros. Así mismo, se han
capacitado más de 200 personas en Producción Limpia, y
concientizado a más de 5,000 representantes de sectores productivos, gobierno,
academia, consultores, profesionales y estudiantes.
8)
Cuáles son las Estrategias de Implementación de la Política:
Las estrategias de implementación se fundamentan en los objetivos
general y específicos de esta Política, así como en las políticas socio ambientales
y de bienes y servicios naturales, la legislación ambiental y de recursos
naturales vigente en el país y de otras normas nacionales e internacionales
vinculadas; buscando la complementariedad entre éstas.
Las estrategias propuestas son las siguientes:
1) Institucionalizar la Producción Más Limpia a niveles nacional,
regional y local.
2) Crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnológicas,
administrativas y operativas en Producción Más Limpia, a todo nivel.
3) Investigar temas estratégicos de Producción Más Limpia prioritarios
para el país.
4) Implementar Producción Más Limpia en la fabricación y generación de
bienes y
Prestación de servicios.
5) Generar e instrumentalizar incentivos para Producción Más Limpia.
Bibliografía
Ministerio
de Ambiente Y Recursos Naturales. (2010). Política Nacional de Producción
Más Limpia. Guatemala.
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